Ответственное обращение с животным – юридическая обязанность

С 1 января 2020 года в России вступил в силу федеральный закон № 498 «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об ответственном обращении с животными), одним из принципов которого провозглашена ответственность человека за судьбу животного.

Правила выгула животных

При выгуле владелец собаки должен исключить возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного при пересечении проезжей части автомобильной дороги, в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, во дворах таких домов, на детских и спортивных площадках.

Нужен ли намордник и поводок?

Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2019 г. № 974 утвержден перечень, согласно которому 12 пород собак и их метисы отнесены к потенциально опасным. В список включены породы собак генетически предрасположенные к проявлению агрессии и силы, а также породы, используемые для травли.
Таких собак без поводка и намордника выгуливать запрещено!
Исключение — нахождение такой собаки на огороженной территории, принадлежащей владельцу, при этом должна быть сделана предупреждающая надпись о наличии такой собаки при входе на данную территорию, проще говоря на калитке должна быть прикреплена табличка «Осторожно, злая собака».

Собаки других пород могут гулять без намордника, но выводить на прогулку необходимо на поводке.
В магазинах, учреждениях, на детских площадках, рынках, пляжах и в транспорте запрещено находиться с собакой без поводка и намордника.
Спускать собаку с поводка можно только в малолюдных местах, злобным собакам при этом следует надевать намордник.


Нужно ли убрать за собакой?


Владелец собаки обязан обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности в местах и на территориях общего пользования. Для этого необходимо носить с собой совок и пакет. Для таких отходов должны быть установлены специальные урны, которые, чаще всего, отсутствуют.


Где гулять?


Законом об ответственном обращении с животными не допускается выгул питомца вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных. Однако, есть разница между выгулом собаки и тем, когда хозяин вместе с собакой пересекает территорию парка или сквера. Пересекать можно везде, исключения всего четыре в Москве: Усадьба Кусково, Музей-заповедник «Царицыно», Московская усадьба Деда Мороза, Сад «Эрмитаж».
Во всех остальных парках и скверах нет никаких запретов, только ограничение: собака всегда должна быть на поводке, а если это бойцовая порода, то — и в наморднике.
На сайте mos.ru есть подробная информация для владельцев собак по районам, где можно и нельзя выгуливать питомцев https://www.mos.ru/city/projects/parks/dog/


Обязательна ли вакцинация от бешенства?


Вакцинация животных (собак, кошек, хорьков и других плотоядных) против бешенства и собак против лептоспироза на территории Российской Федерации является обязательной. Вакцинация в государственных ветеринарных лечебницах вакциной отечественного производства проводится бесплатно.


Если собака у соседа слишком сильно лает – это нарушение закона?

Слишком сильный и продолжительный шум от лая собаки является нарушением Закона об ответственном обращении с животными» и, так называемого, «закона о тишине».
В том случае, если она нарушает тишину в период с 7 до 23 часов, а также в воскресенье, при условии, что шум превышает 40–55 децибел (зависит от того, по какому документу мы будем сверять разрешенный уровень шума). Для сравнения, 55 децибел – это звук работающего мотора автомобиля.


Куда жаловаться?

  • — Первый шаг – решить проблему мирно, договориться с владельцем животного. Например, если хозяин уходит на работу и не слышит лая собаки, он может не понимать, насколько шум мешает. В некоторых случаях можно договориться полюбовно, найти компромиссное решение, чтобы собака не мешала. Важно! Чего делать не нужно, так это пытаться решить вопрос силой или скандалом. В этом случае нарушать закон будете уже вы. Попытки припугнуть или причинить вред животному могут привести к тому, что на вас подадут в суд за порчу имущества, угрозы или причинение вреда.
  • — При нарушении порядка выгула можно подать жалобу в администрацию города Москвы по вашему району, в том числе посредством сервиса «Электронная приемная». При этом большим плюсом будет наличие доказательств — фотографий либо видеозапись. Также можно подать коллективную жалобу от жильцов, это повысит шансы на её рассмотрение.
    Кроме этого, в случае постоянных, массовых нарушений, при отсутствии должной реакции со стороны администрации, жалобы также можно подавать непосредственно на бездействие административных комиссий в прокуратуру либо в вышестоящие инстанции администрации
  • — Можно также обращаться к участковому или в полицию, например, если беспокоит шум лая собаки. Сложность заключается в том, что сотрудники правоохранительных органов должны зафиксировать правонарушение, приехав на вызов. То есть собака должна шуметь именно тогда, когда они прибудут к вам. Участковый обязан принять меры, например, провести беседу с хозяевами животного.
  • — Также провести разъясняющую беседу с соседями могут представители ТСЖ, ЖЭК, УК.
  • — Самая радикальная мера – обратиться в суд. В этом случае вам придется собрать доказательства того, что соседи нарушают тишину. В качестве таковых подойдут видеоматериалы, аудиозаписи, свидетельства других соседей (если собака мешает многим, можно подать коллективный иск).


Общественный контроль

Любой изъявивший желание оказывать органам государственного надзора содействие на добровольной и безвозмездной основе может стать общественным инспектором, которому выдаётся соответствующее удостоверение. Региональные и муниципальные власти обязательно должны реагировать на все сигналы такого инспектора. Им разрешено беспрепятственно производить фото- и видеосъемку, а также аудиозапись, получать доступ на территорию приюта для животных и в его помещения. Решение о выдаче удостоверения принимается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по Московской области.


Ответственность:


С точки зрения законодательства животное является частной собственностью владельца. К самому питомцу не могут быть предъявлены претензии, но вот владелец полностью отвечает за действия животного. Если причинен вред окружающим (физический, моральный), владелец несет ответственность в соответствии с законодательством: гражданскую, административную и даже уголовную.
К примеру, ст. 5.1. КоАП города Москвы предусматривает ответственность, в числе прочего:


За нарушение правил выгула на территории города Москвы, в том числе появление с собакой без поводка и намордника в магазинах, учреждениях, на детских площадках, рынках, пляжах и в транспорте, а также выгул собак на территориях учреждений здравоохранения, образовательных учреждений предусмотрена административная ответственность в виде штрафа от 1000 до 3000 рублей.


За появление с собакой без поводка на природных и озелененных территориях, а также на особо охраняемых природных территориях предусмотрен – штраф на граждан в размере от 1000 до 2000 рублей; на должностных лиц — от 2000 до 3000 рублей.


За допущение по неосторожности нападения домашнего животного на человека с причинением вреда здоровью человека (если нет признаков причинения тяжкого вреда здоровью) – штраф на граждан в размере от 4000 до 5000 рублей; на должностных лиц — от 4000 до 10 000 рублей; на юридических лиц — от 10 000 до 60 000 рублей.


За натравливание домашнего животного на людей или животных – штраф для граждан в размере от 2000 до 5000 рублей; на должностных лиц — от 5000 до 10000 рублей.


За уклонение от регистрации и вакцинации собак и кошек против бешенства в ветеринарных учреждениях – штраф для граждан в размере от 2000 до 3000 рублей; на должностных лиц — от 4000 до 6000 рублей.


Уголовная ответственность предусмотрена, если собака нанесет тяжелые телесные повреждения, и при этом действия ее хозяина будут умышленно направлены на причинение такого вреда, либо если наступил летальный исход по неосторожности собственника животного.


Также, в случае нападения собаки, ее собственника можно привлечь к гражданско-правовой ответственности и взыскать компенсацию материального ущерба и морального вреда.

Однако не стоит забывать, что несмотря на предусмотренную для владельцев собак ответственность, каждый человек в первую очередь сам несет ответственность за свое здоровье и безопасность, поэтому не рекомендуется:

  • — контактировать с бездомными (бродячими) и дикими животными, особенно в тех случаях, когда имеются такие признаки, как агрессия, обильное слюнотечение, заторможенная реакция;
  • — кормить с рук и гладить диких и безнадзорных домашних животных;
  • — без повода провоцировать животное (громким шумом, резким движением, палкой, камнями и т.д.) на нападение.